Процесс разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) — это процедура составления документа, который устанавливает годовые нормы образования отходов для предприятия, основываясь на объемах производимой продукции, оказываемых услугах или выполненных работах.
Срок действия проекта ПНООЛР
Проект ПНООЛР утверждается на срок не более 5 лет. Этот документ остается в силе до получения комплексного экологического заключения (КЭР).
Для нормативов, разработанных до 01.01.2019 года, действуют следующие условия:
- проект ПНООЛР остается действительным до окончания срока, указанного в предыдущем проекте;
- до получения КЭР проект продолжает действовать.
Организации могут разработать, утвердить или переоформить проект ПНООЛР до получения КЭР.
Нормативная база
Разработка ПНООЛР регулируется несколькими федеральными и отраслевыми актами:
- Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 (ред. от 04.08.2023) «Об охране окружающей среды».
- Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления».
- Приказ Минприроды России № 1021 от 07.12.2020 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов ПНООЛР».
- Приказ Минприроды России № 1029 от 08.12.2020 «Об утверждении порядка разработки и утверждения ПНООЛР».
- Кодекс РФ об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 06.03.2022).
- Федеральный закон № 219-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды».
Кто обязан разрабатывать ПНООЛР?
Процесс разработки ПНООЛР зависит от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). ПНООЛР обязаны разрабатывать предприятия 1 категории по уровню НВОС. Также предприятиям 2 категории необходимо разрабатывать ПНООЛР, если для их отрасли предусмотрены соответствующие информационно-технические справочники, касающиеся наилучших доступных технологий (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ).
Проект разрабатывается для каждого объекта 1 или 2 категории.
Что произойдет, если не утвердить ПНООЛР?
Если проект ПНООЛР не разработан или не утвержден вовремя, предприятие будет обязано уплачивать повышенную плату за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок расчета и взимания этой платы установлен Постановлением Правительства РФ № 255 от 03.03.2017.
Кроме того, если государственный инспектор выявит отсутствие ПНООЛР, предприятие может быть оштрафовано в соответствии с статьей 8.2 КоАП РФ:
- должностные лица — до 40 000 рублей;
- индивидуальные предприниматели — до 60 000 рублей;
- юридические лица — до 350 000 рублей.
Сколько времени занимает разработка ПНООЛР?
Время, необходимое для разработки проекта ПНООЛР, зависит от количества видов отходов, с которыми работает предприятие. Как правило, проект разрабатывается специалистами нашей компании в течение 10 рабочих дней с момента предоставления исходных данных.
После этого проект подлежит согласованию с территориальным органом Росприроднадзора, что обычно занимает 30 рабочих дней.
Разработка ПНООЛР — это важный шаг для соблюдения экологических стандартов и предотвращения возможных штрафов. Правильная подготовка документа поможет обеспечить законность деятельности вашего предприятия и минимизировать экологическое воздействие.